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    智慧廣電為公共服務“賦能”

    ——“智慧廣電+”系列論壇公共服務篇在京舉行

    來源:中國新聞出版廣電報/網 作者:尹琨 發布時間:2021-05-30 22:35
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      5月28日下午,作為第二十八屆中國國際廣播電視信息網絡展覽會(CCBN)重點活動之一的“智慧廣電+”系列論壇——公共服務篇在北京國際會議中心舉行。論壇由國家廣播電視總局公共服務司主辦,CCBN組委會承辦,邀請了來自行業管理部門、科研機構、高校、技術公司等相關負責人,深入解讀公共服務內涵體系與實踐體會,探討行業前沿技術與創新應用發展。中廣電廣播電影電視設計研究院副院長潘國林主持論壇。

    國家廣播電視總局公共服務司司長 鄧慧文

      國家廣播電視總局公共服務司司長鄧慧文以《以智慧廣電為引領 推動廣播電視公共服務高質量發展》為題進行了主題演講。她指出,將公共服務劃分為基本公共服務和非基本公共服務,并且用清單化、標準化的方式將基本公共服務作為公共產品向全民提供,這是我國根據國情作出的一項創新性政策舉措。在具體實施過程中,要抓好傳統的收聽收看,確保在推進新技術的過程中不返盲,通過大力發展智慧廣電+公共服務,更好地滿足廣大群眾日益增強的對多層次多樣化公共服務的需求。

      就如何以智慧廣電為引領,推動廣播電視公共服務高質量發展問題,鄧慧文提出,一是完善保障措施,確保廣播電視基本公共服務落地落實。二是明確重點任務,扎實推動智慧廣電公共服務建設。目前重點要抓好三方面工作,即加強廣播電視基礎網絡建設,提升廣播電視公共產品和內容供給質量,促進廣播電視服務轉型升級。三是服務國家戰略,聚焦重點領域,不斷拓展智慧廣電公共服務業務應用。要主動對接鄉村振興和數字鄉村發展戰略,主動對接數字中國戰略、國家信息化發展戰略,主動對接國家強邊固邊、軍民融合發展戰略。

      圍繞如何推動鄉村振興,鄧慧文指出,要推動智慧廣電鄉村工程,開拓智慧廣電服務“三農”新業態新模式;推動鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興;推進鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興的有效銜接。

      鄧慧文最后強調,各級廣播電視行政部門要重點從統籌規劃、綜合協調、頂層設計等方面抓好落實,各有線電視網絡公司要重點從網絡基礎建設、發揮網絡作用、創新開展業務服務等方面抓好落實。各基層廣播電視播出機構(融媒體中心)要在提升內容質量和豐富融媒信息產品供給上抓好落實。

    國家廣播電視總局廣播電視衛星直播管理中心黨委書記、主任 楊一曼

      國家廣播電視總局廣播電視衛星直播管理中心黨委書記、主任楊一曼的演講主題是《砥礪深耕,篤行致遠 直播衛星公共服務邁向高質量發展》。她在演講中分享了一組令人振奮的數據:目前,直播衛星公共服務用戶超1.47億戶,已經成為全球用戶數量最多的直播衛星平臺。其中,村村通用戶超過1653萬戶,戶戶通用戶超1.3億戶,整體扶貧用戶2881萬戶。

      過去一年,直播衛星將中國教育電視臺的“同上一堂課”送到千家萬戶,有1億戶家庭收看了空中課堂,讓人們看到了直播衛星在推進城鄉教育均等化上的特殊作用?,F在與中國教育電視臺聯合開發了基礎教育專用終端,不但可以看,還可以錄制課堂,為邊遠地區的鄉村教師提供直接的培訓手段,受到學校、老師、家長的一致好評。     在楊一曼看來, 隨著人民生活水平的不斷提高,啟動高清直播意義重大。既是貫徹落實以人民為中心的發展理念,又擴大了主流媒體在農村地區的宣傳陣地,順應農村電視機大尺寸化、高清化實際,提升廣播電視在新時期新階段的競爭力,實現廣播電視傳輸方式全部高清化。目前已經上星27套高清同播節目。

      圍繞直播衛星公共服務承載網絡的轉型升級,楊一曼表示,集成播出平臺持續擴容升級,同時,中心幫助地方沒有上星的節目,通過直播衛星的定向覆蓋,解決本地節目覆蓋問題。此外,直播衛星積極參與各地應急廣播體系建設,不斷加速終端迭代,在長效服務體系建設上不斷摸索,把公共服務長久持續下去。

    廣西壯族自治區廣播電視局一級巡視員 朱日榮

      廣西壯族自治區廣播電視局一級巡視員朱日榮以《打造智慧廣電媒體 發展智慧廣電網絡》為題,介紹了廣西“智慧廣電+公共服務”的探索。朱日榮表示,廣播電視“村村通”無線覆蓋工程建設向貧困地區、邊境地區、邊遠村屯延伸。自2013年到2020年,廣西建成753座鄉鎮級無線發射臺站和109個村級無線發射臺站,每個臺站可以播放區、市、縣的6套調頻節目,納入中央無線數字化覆蓋的可以播放中央及地方的10套電視節目。此外,應急廣播體系建設取得新進展,助力打贏疫情防控阻擊戰。通過無線、有線、互聯網等多種技術手段,實現應急廣播多信源播發、多通道傳輸、多模式響應,實現“統一聯動、安全可靠、平戰結合”。

      朱日榮表示,下一步,要深化“壯美廣西?智慧廣電”工程建設,拓展智慧廣電公共服務和為民辦實事的應用,全面對接鄉村振興和強邊固邊戰略,持續推進智慧廣電基礎設施建設;強化智慧廣電應用推廣,完善生態服務體系建設;建立完善智慧廣電公共服務長效機制,確保建、管、用、融同步推進。

    四川廣播電視局黨組成員、副局長 楊靜

      四川廣播電視局黨組成員、副局長楊靜以《以標準化促均等化 為人民提供更加滿意的廣播電視公共服務》為題,介紹了“十三五”期間四川廣播電視公共服務基本情況,以及貫徹落實總局推進縣級廣播電視基本公共服務標準化試點的情況。

      楊靜表示,公共服務是基礎,前沿技術是支撐,創新應用是核心。通過推進廣播電視基本公共服務均等化,提升分配效率,促進社會公平,改善文化民生。通過新技術利用,能極大提升群眾收視體驗和服務效能,更快消除區域發展差距,反哺公共服務高質量發展。通過做好公共服務和技術創新,兼顧了規模、速度和質量,最終實現人民美好視聽權益的優質供給和廣播電視行業跨越發展。

      據楊靜介紹,近年來,四川廣播電視公共服務堅持守底線、補短板、提質量的工作思路,堅持政府主導、社會參與、資源下沉、共建共享的總體原則,以實施惠民工程為載體,以健全服務機構為支撐,以規范運行標準為保障,加快完善廣播電視現代公共服務建設,提出“12345”戰略,即明確一個總體思路目標,發揮政府市場兩個作用,構建三大標準服務體系,搭建四大省級支撐平臺,健全五級運維服務機構。通過實施戶戶通等惠民工程,實現電視戶戶通1698.5萬戶,縣級應急廣播平臺105個,廣播終端26萬余個。

      楊靜表示,下一步,四川省將繼續堅持以“九個有”為目標,以績效評價為導向,以四大省級平臺為支撐,以五級運維體系為依托,以財政運維資金為保障,以政府購買為路徑,以局網共建為特征的縣級廣播電視基本公共服務標準化試點建設模式,推動試點工作取得實實在在的成效。

    中國人民大學新聞學院視聽傳播系主任高貴武

      中國人民大學新聞學院視聽傳播系主任、教授、博士生導師高貴武在題為《智慧廣電公共服務的體系與路徑》的發言中分析了智慧廣電的目標方向、基礎保證、問題出路、體系路徑。

      高貴武從公共性、服務性、均等化、多元化、精準化等角度指出,公共性是智慧廣電的目標和方向。廣播電視系統一直發揮著公共服務功能,信息化時代,相對于互聯網和互聯網企業,廣電網絡和廣電機構具有更強的公信力和安全性,其公共服務功能的需求更加顯著?!爸腔蹚V電”公共服務是新時期充分發揮廣電信息基礎設施作用、提升社會公共服務水平、推進自身轉型升級發展的必然選擇。以“智慧廣電”助推社會公共服務提檔升級,是在數字經濟時代背景下,廣電行業提升公共服務水平,實現文化產業供給側改革的必然選擇,也是廣電網絡承擔社會責任、拓展業務服務、推動轉型升級的必然要求。

      服務性是智慧廣電的基礎和保障。智慧廣電不再是單一的聽、看功能,而是將政務、商務、教育、醫療、旅游、娛樂、金融、農業、環保等與生活息息相關的服務全部包括在內,從“聽看電視”到“使用廣電”甚至“玩轉廣電”的大變革。

      均等化是智慧廣電的問題與出路,但均等化不是平均化,而是公共服務在一定群體內、一定地區中的公正供給公平獲得,目的是使群體和地域的每個成員都能享受到水平一致的公共服務。精準化是智慧廣電公共服務的路徑,其內涵是以民為本、內容為王、服務為要、技術為翼、平臺為媒、數據為基。

    江蘇有線無錫分公司黨委書記、總經理 袁劍峰

      江蘇有線無錫分公司黨委書記、總經理袁劍峰以《智慧廣電項目群創新探索及體會》為題分享到,2016年,無錫分公司依托黨媒政網民屏,集中人力、物力、財力,抓創新項目的策劃,上線運營形成了創新項目群。一是打造了“三務公開”戶戶通平臺,將927個涉農村的三務情況精準推送到本村村民,通過賬務數據的顆粒標準化建立大數據平臺,涵蓋農村資金、資產、資源賬本系統,陽光扶貧系統,黨務村務信息等功能。截至今年4月底,全市927個村和涉農社區全部開通了三務公開,85.51萬戶農民參與監督;每月瀏覽量超過30萬次;提供線索2000多條。二是打造“有事好商量”電視平臺,無錫全市1168個村(社區)建立市—區—街道—社區四級傳播網格,按每個居民的所在地推送所在社區的相關內容。通過建立基層民生事務的群眾參與機制,由基層黨委政府直接面對矛盾變為大家協商解決問題,2020年8月28日開通到去年年底,全市1168個社區開展協商2038次,政協委員和群眾各參與3604人次和13668人次;解決1756個問題。三是打造民屏類項目,包括“電視交警”綜合平臺、“名師空中課堂——無錫優課”、“電視文旅”平臺、應急廣播等項目。

      袁劍峰表示,通過創新項目群,運營效果較好,創新項目都是政府購買服務,每年能獲得3000多萬元的財政補貼。此外,用戶點擊持續上升,今年可突破280萬,為廣播電視保用戶增加了抓手、助手和幫手。結合實踐中的體會,他表示,不能等靠要,而是要自己解放自己、自己救自己。智慧廣電要樹立公共服務的理念,圍繞黨委、政府的中心工作,主動作為,努力成為智慧城市中公共服務的一分子,解決難點痛點;要盤活內部資源,激活各個要素,充分借鑒吸收互聯網行業先進的運營理念,順應IP化發展趨勢,加快廣電業務與互聯網、5G等新型傳播渠道的深度融合,要大屏連小屏,讓手機端為我所用,要差別化競爭,創新思維,深耕民生內容、本地內容。

    廣播電視科學研究院產業規劃研究所高級工程師 王一梅

      廣播電視科學研究院產業規劃研究所高級工程師王一梅做了《廣播電視基本公共服務績效評價體系》的演講。據她介紹,各級政府財政部門和主管部門加強預算績效管理。其中“績”是產出目標,包括產出數量目標、產出質量目標、產出時效目標等,這是對產出目標的進一步界定和細化?!靶А笔切Ч繕?,針對產出后的作用意義和影響,一般包括社會效益、經濟效益、生態效益、相關者滿意度等。建立健全全過程預算績效管理機制,能有些提升財政資金使用效益。

      王一梅表示,根據專項資金績效管理和績效評價要求,基于專項資金設定的整體績效目標和專項資金實施的具體內容,按照全面反映、細化量化、實際可行、相應匹配的績效指標設置原則,建立全國統一的績效指標體系,清晰反映轉移支付專項資金的預期產出和效果,明確績效指標的定義和計算方法,做到有標準、可采集、易評價。

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